《報告》同時指出，盡管今年4月部分省份上調了上網電價，但仍未調整到位，由于市場煤價也明顯上漲，國內火電企業的虧損局面依舊持續。因此，中電聯建議繼續上調電價，啟動煤電聯動機制。

　　供電缺口擴大

　　國家發改委*新統計數據顯示，今年上半年國內發電量達2.21萬億千瓦時，同比增長13.5%，但據中電聯分析，下半年，國內電力需求仍將保持較快增長，受新增裝機區域分布不平衡、電源電網建設不協調、火電新增規模下降等結構性因素的影響，國內電力供需形勢總體偏緊，上海泰宜電氣部分地區持續偏緊，時段性電力緊張依然存在。

　　中電聯預計，迎峰度夏期間，國內*高用電負荷增長14%左右，華東、華北、華中、南方等電網電力供需缺口合計將達到3000萬-4000萬千瓦，迎峰度冬期間，國內電力缺口在2500萬-3000萬千瓦左右。

　　來自華東和華中電網的消息稱，進入7月份以來，兩網用電負荷屢破新高。華東電網表示，全網用電負荷在7月初突破1.68億千瓦，目前仍在繼續增長，目前僅江蘇一省已突破6172萬千瓦。而華中電網截至7月25日的用電負荷也突破1.2億千瓦大關。中電聯相關人士對中國證券報記者表示，隨著迎峰度夏臨近，這些負荷紀錄仍將進一步拉高，電力供應缺口不斷加大。

　　值得注意的是，盡管大部分地區用電缺口將持續增大，但《報告》顯示，東北、西北、內蒙西部等電網截至上半年仍有超過2000萬千瓦的富余裝機容量，東北、西北和蒙西電網仍有富余。

　　電價仍有上調空間

　　中電聯《報告》特別提到，自2003年以來，我國煤炭價格持續上漲，具有代表性的秦皇島山西優混5500大卡煤炭價格從2003年底的275元/噸已大幅上漲到2011年6月底的840元/噸以上，累計上漲幅度超過200%，而銷售電價漲幅還不到40%。

　　今年4月，國家發改委對部分省份上網電價進行了調整，一定程度上緩解了火電企業的經營負擔。但《報告》指出，此次上網電價仍未調整到位，僅能減少部分省份的虧損額。而且電價調整的同時，市場煤價也跟隨明顯上漲，電力企業已難以承受煤價頻繁上漲和電價調整滯后造成的剛性成本增加，火電行業嚴重虧損。

　　《報告》顯示，上半年，華能、大唐、華電、國電、中電投五大發電集團火電生產虧損153.8億元，同比增虧95.2億元。但值得一提的是，根據中國煤炭工業協會*新統計數據，上半年國內大型煤炭企業主營業務成本同比增長39.8%，應收賬款大幅增加。

　　對此有分析人士認為，煤炭企業成本的上升或將通過價格提高轉嫁給電力企業，無疑會加大目前電廠扭虧為盈的難度。

　　中電聯人士表示，目前煤電聯動的觸發點不夠明晰，導致煤電聯動經常滯后，而且國內發電企業已喪失對煤價上漲所增加成本的自我消化能力。因此，《報告》建議，應及時落實并完善煤電聯動機制，適時調整電價，確保煤價與電價聯動到位。